个人自治与自我决定意味着每个人按照自己的愿望塑造自己的生活，成为自己生活的主宰者。

如系前者，那么公众具有知晓该事件可能导致的危险之现实需求，则应当保护言论自由。行为自由意味着一个人可以按照自己的意愿自由地作为或不作为，并在此过程中塑造自身与外在世界的关系，追求人格认同（personal identity）的实现，同时这也是内在人格特征显现的过程。

二是人格发展的责任维度，它聚焦于个人选择须承担的道德义务与社会责任，强调人格发展与社会共同体关系的协调。整体而言，美国宪法中个人的表达自由体现了绝对的、排他性的个人主义倾向。受新自然法学派理论的影响，个人之尊重往往与平等对待联系在一起加以解释，即平等的关怀和尊重原则。[27]尽管表述方式不同，但在权利的保护基准和保障领域上却具有相当的一致性。[18]在此类案件中，法院强调的并不仅仅是个人选择的自由，其中心在于选择的结果对于生活质量与人格健康、发展的影响。

道格拉斯大法官在此案中推导出的 自我决定权（a right of privacy）首次在宪法上确立了一个排除政府干预的、关于个人生活重大事项的自我选择与决定的领域， [21]它涵盖了生育、避孕、结婚以及抚养孩子等事项。与之形成鲜明对比的是，美国联邦宪法自由、独立的人在个人自治与自我决定方面则显得较为简单，呈现出一个以防御政府为重点的单向维度： 个人自治与自我决定是一种排除政府干预前提下的个人自由选择和决定权，至于选择的结果对于个人生活质量与人格健康的影响则在所不问。如果从法的最广义角度，其实质即为一种约束和调整人的行为规范。

2．人民主权理论是马克思主义政党建设的基本原则在反对资产阶段与一切剥削阶段的政治斗争与理论建设过程中，马克思主义的人民主权理论既是继承卢梭、康德、黑格尔等的人民主权思想，又在发展的基础上产生代表无产阶级的人民主权理论。法国学者从承诺、法律、规范三者间的逻辑中证明了权力和服从的合理性{34}。第3条第2款规定：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。三、党章与宪法契合的实践途径(一)党的活动须立于宪法框架内——党执政的合法性基础党的领导地位是历史形成的，是靠长期的革命、建设与改革历程中以自己的成就取得人民的信任。

文革期间，九大与十大党章的价值观偏离了正常，那时的宪法也就名存实亡。【参考文献】{1}强世功．中国宪法中的不成文宪法———理解中国宪法的新视角{J}．开放时代，2009，(12)．{2}潘泽林．中国共产党党内法规及其体系构建问题研究{J}．南昌大学学报?人文社会科学版，2007，(1)．{3}毛泽东选集.第二卷{C}．北京:人民出版社，1991．528．{4}刘少奇论党的建设{C}．北京:中央文献出版社，1991．400．{5}邓小平文选.第二卷{C}．北京:人民出版社，1994．147，321．{6}操申斌．改革开放以来党内法规研究述评{J}．毛泽东邓小平思想研究，2008，(5)．{7}王贵秀．中国政治体制改革之路{M}．洛阳:河南人民出版社，2004．331－332．{8}曾市南．党内法规提法不妥{N}．中国青年报，2004-01-02(8)．{9}张文显．法理学.第三版{M}．北京:高等教育出版社、北京大学出版社，2007．76－78．{10}俞可平．依法治国与依法治党{M}．北京:中央编译出版社，2007．{11}王韶兴，张垚．政党法治:一种新型的政党文明形态{J}．文史哲，2005，(1)．{12}刘大生．法治国家与党的领导法治化{J}．社会科学，1999，(7)．{13}桑玉成．依法治国与依章治党{J}．法商研究，1999，(4)．{14}叶笃初．党章:激励和规范全党行为的总章程{J}．求是，2006，(6)．{15}李军．中国共产党党内法规研究{D}．复旦大学，2010．86－89．{16}毛泽东文集.第六卷{C}．北京:人民出版社，1999．328．{17}吴家麟．宪法学{M}．北京:群众出版社，1983．46．{18}姚岳绒．关于中国宪法渊源的再认识{J}．法学，2010，(9)．{19}李剑鸣．人民的定义与美国早期的国家构建{J}．历史研究，2009，(1)．{20}童之伟．法权与宪政{M}．济南:山东人民出版社，2001．284．{21}德拉·沃尔佩．卢梭和马克思{M}．重庆出版社，1993．38．{22}陶庆．马克思主义政党人民主权的理论原则与政治意义{J}．当代世界与社会主义，2007，(3)．{23}常宗耀．马克思恩格斯的人民主权思想及其当代意义{J}．衡阳师范学院学报，2003，(2)．{24}孙应帅．马克思主义政党学说的当代阐释{J}．马克思主义研究，2008，(7)．{25}毛泽东选集.第三卷{C}．北京:人民出版社，1991．1004．{26}周立华，李树德．从党章修改看党的人民权力理论的发展历程、效应及特点{J}．文史博览，2010，(8)．{27}刘少奇论党的建设{C}．北京:中央文献出版社，1991．403．{28}韩亚光．毛泽东宪法思想探讨{J}．河北法学，2010，(1)．{29}李小萍．论党的领导权与执政权{J}．黑龙江社会科学，2007，(4)．{30}童之伟．执政党模范守法是实现法治之关键{J}．法学，2000，(7)．{31}荆知仁．宪法论衡{M}．台北:东大图书股份有限公司，民国80，(82)．{32}阿部照哉．周宗宪译．宪法?上册{M}．中国政法大学出版社，2006．215．{33}亨克·范·马尔塞文，格尔·范·德·唐．陈云生译．成文宪法——通过计算机进行的比较研究{M}．北京:北京大学出版社，2007．164．{34}让—马克·思古德．王雪梅译．什么是政治的合法性{J}．外国法译评，1997，(2)．{35}龚祥瑞．比较宪法与行政法{M}．北京:法律出版社，1985．298．{36}许志雄．现代宪法论{M}．台北:元照出版社，2002．266．{37}叶笃初．关于修改党章报告的研究{J}．内部文稿，2002，(6)．{38}殷啸虎．政策性修宪及其完善{J}．法商研究，2000，(1)．{39}许娟，伊士国．由中共新党章修正案看中国宪法的修改趋势{J}．河北学刊，2009，(4)．{40}亚里士多德．政治学{M}．北京:商务印书馆，1997．102．{41}秦前红．宪法变迁论{M}．武汉:武汉大学出版社，2002．237．{42}熊光清．如何增强中国共产党执政的合法性基础:历史的审视{J}．学术探索，2011，(1)． 进入专题： 党章 宪法 。

{3}刘少奇在党的七大上关于修改党章的报告中指出：党章、党的法规，不仅是要规定党的基本原则，而且……要规定党的组织形式与党内生活的规则。第3款规定：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。[9]毛泽东在中共中央直属机关为追悼张思德同志而召集的会议上作《为人民服务》为题的讲演。在这种背景下，中国共产党执政合法性的来源由以统治绩效为主转变为以民主选举为主显得非常必要。

二是以准则、条例与规则为纽带的基本规则。大体上都可以理解为宪法是基于一定政治理念，以限制国家权力为手段，以实现公民权利保障为目的的这样一个根本法。依刘少奇关于修改党章的报告，总纲部分是党章的组成部分，是党章的前提和总则。这一点有学者曾撰写文章开列药方以来实现执政党模范守法{30}。

{40}结语政治调控与法律治理是国家和社会生活中必不可少的两种调整机制。其余与党相关的内容都置于宪法序言之中，共计出现5处中国共产党。

人民通过选举的方式(直接或间接)产生人民代表组成人民代表大会，由人民代表大会代表人民行使国家权力(此国家权力就是具体化了的主权)，而其他国家机关都由人民代表大会产生。有65．5%的宪法规定了政党。

我们已经看到，这个影响是通过它关于‘人民的意志至高无上、‘主权者只能由其自身代表等等这样一些原则传导的。如1992年十四大党章总纲增加中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。党以政生，政以党生，政党是政治民主化之产物，政党又以掌握国家政治权力的运用促进民主政治的增长{31}。但必须注意的是，宪法的修改与党章的修改并不是一一对应的关系，更不是机械式的反映着党章的修改。学理上的争议可以无穷，但从立法的角度言，2000年全国人大通过的《立法法》为我国法的范围明确了比较清晰的范围。第一，党章是党的整体意志的体现。

[5]该条例第2条规定：党内法规是党的中央组织、中央部门、中央军委总政治部和各省、自治区、直辖市党委制定的用以规范党组织的工作、活动和党员的行为的党内各类规章制度的总称。[8]有关人民主权理论可参阅{美}小查尔斯·爱德华·梅里亚姆：《卢梭以来的主权学说史》，毕洪海译，法律出版社2006年。

俞可平教授编有一书为《依法治国与依法治党》，其所撰的绪论中将依法治党界定为就是严格依照法律和党章来规范党组织和党员的行为{10}。最后从制定与修改程序上，宪法的制定与修改程序需要经过特别的程序，与其他法律的制定与修改相比，更为严格与复杂。

二、党章与宪法的契合点(一)人民主权理论——党章与宪法的政治契合1．人民主权理论是宪法的基本原则人民主权，简言之，就是国家一切权力源于人民，属于人民。党章是全体党员的根本章程，具有党内的最高效力与最高权威。

有学者认为由中共党章修正案到宪法修正案，体现了中国共产党作为执政党依法治国，依法执政的必然历史要求，也是当代中国重要的治宪方式。十二大修正后的党章有了一个较充实的总纲，框架结构沿用至今，但其内容经过后续的五次修改，有了较大的变化。宪法的这种亦步亦趋现象，确实存在极大的缺陷与危害。党政不分的最大问题就是在于将历史形成的领导权直接取代了执政权。

承诺是权力合法性的必要但不是充分条件，党章的修改体现了党在不同时期对全国人民所作的承诺。党章自诞生起，就是党的一面旗帜，统一了全党的思想和行动，并向全国人民表明了党在各个历史时期的使命与任务。

此观点为德国学者H·Triepel所持，观点首见于其于1927年在柏林大学创立者威廉三世诞辰纪念演讲会上发表的《宪法与政党》文中。1982年，经十二大修改后的党章有了一个较充实的总纲。

三是以规定、办法和细则为基础的具体规则{15}。我国宪法制定经过特殊的程序，交由全国人民讨论。

而党章的制定主体是党的全国代表大会，党章的调整对象是全体党员，党章的适用机构是党的纪律检查委员会，违反党章的制裁采用非司法途径。应该可以判定，这样的区别是刻意而非随意而为的观点。十二大党章在党的历史中有着至为重要的地位，是开创社会主义现代化建设新时期的先声，紧随其后的是我国现行宪法的通过。党章与宪法的契合途径表现为： 党的活动必须立于宪法框架内。

其次从法律效力上，宪法具有最高法律效力，是其他所有普通法律的立法基础，一切法律都不得同宪法相抵触，若抵触则无效。1921年党的一大通过党的第一个纲领性文件，其载明了党的性质、目标、原则等内容。

党章修改是党领导下的社会主义建设途径、方式与目标的最集中体现，其本身也是体现党对现代宪政精神的理解和承认。此后的历次修改内容，涉及总纲的修改成为党章修改的最主要内容与最大特色。

(二)党章总纲与宪法序言——党章与宪法的文本契合1945年七大召开，刘少奇作关于修改党章的报告，通过了党在执政前的一个新党章。从历史点看，这份党章在党所领导的革命以及建国前期工作中起着承前启后的作用，是对过去党的工作的总结，更是有着对党未来执政的期许。